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        探索“三不”新機制 構筑嚴密“防火墻” ——武宣縣探索構建一體推進廉政體制機制綜述

        2021-09-16 08:46     來源:來賓日報
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        “我們將‘三不’工作與加強醫德醫風建設緊密結合,開展警示教育和正能量宣傳學習,不斷勒緊廉政安全紅線。今年以來,全院未發生收受紅包回扣等違法違紀現象,醫務人員主動拒收紅包6人次,共12150元?!?月上旬,縣人民醫院相關負責人作“三不”試點工作典型發言時說道。

        前兩年,因黨委書記、院長雙雙被查,縣人民醫院一度成為涉腐“高危地帶”。今年以來,該院把創新制度建設、完善體制機制作為提升“三不”一體推進治理成效的重要抓手,完善各類監管制度,堵塞漏洞,取得了明顯成效。

        這是武宣探索構建一體推進廉政體制機制的鮮活例子。近年來,該縣通過剖析典型案件,研究發案規律,深挖問題根源,認真梳理體制機制問題、制度漏洞、監管盲點,推進以案促改,建立完善一批長效管理制度,推動形成權力結構配置科學、權力運行規范透明、風險防控及時有效的良性態勢,引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,不斷構建不敢腐、不能腐、不想腐“三不”長效機制。

        責任一體化。加強系統集成,扎實推動黨委(黨組)主體責任、主要負責同志第一責任人責任和紀檢監察機關監督責任貫通聯動、一體落實。各級黨委主動履行領導、支持、監督職責,將管黨治黨政治責任細化分解,形成“黨委抓、抓黨委”“書記抓、抓書記”的工作格局。各部門黨委(黨組)主動扛起管黨治黨政治責任,細化分解主體責任清單,每半年至少召開一次黨委(黨組)會專題研究全面從嚴治黨工作,每半年向上級紀檢監察機關和派駐紀檢監察組報告主體責任落實情況。

        橫向一體化。堅持以案件查辦作為前提和基礎,建立“室組地局巡”等工作模式,強化協調聯動、同向發力,做到邊查辦、邊剖析、邊警示、邊建制。針對案件暴露出來的問題,及時向案發單位及分管聯系的縣領導發出預警抄告書、紀檢監察建議書,提出對策建議。

        縱向一體化。在查辦案件尤其是運用“第四種形態”處理典型案件時,紀檢監察機關同步剖析案發根源,著重發現體制機制漏洞、監督管理缺失等方面的問題,推動案發單位改革創新、完善提高。注重建章立制,形成長效機制。

        縱橫一體化。在一體推進“三不”中注重抓實各個環節工作,做到橫向縱向整合落實。各級黨委(黨組)和紀檢監察機關深化運用“四種形態”,堅持嚴管要求,按照“三個區分開來”據實容錯糾錯,落實厚愛舉措,發揮約束和激勵并重的治理功效。

        重點圍繞“七橫七縱”工作,總結提升、建立完善一批長效管理制度,橫向形成一體推進“三不”的系統性、整體性、協同性制度體系,縱向增強政治效果、紀法效果、社會效果,推動紀檢監察工作高質量發展。

        橫向構建嚴懲腐敗機制,縱向強化“不敢”震懾。健全完善反腐敗領導小組機制,領導、支持和保障紀檢監察機關查處違紀違法問題,支持配合懲治各類風險背后的腐敗行為。各部門黨組抓好本部門違紀違法問題各環節處置工作,支持和保障派駐紀檢監察組履行案件查辦職責,對發現違紀違法問題線索第一時間移交紀檢監察機關處置。紀檢監察機關區分輕重緩急削減存量、以“零容忍”態度遏制增量。

        橫向構建聯合懲戒機制,縱向鏟除腐敗“土壤”。行業主管部門黨委(黨組)將行賄人“黑名單”作為招投標準入門檻、企業資質審查等重要依據,及時制定出臺行賄人信息使用、撤銷、管理的相關實施細則和操作流程。根據各自職責職能和本系統、行業、領域的有關法律、法規、規章及規范性文件等有關規定,明確競業禁止范圍,依法依規限制、暫停、取消、禁止享受政府優惠政策等措施,對有關行賄人實施聯合懲戒,鏟除“圍獵”土壤。

        橫向構建監督融合機制,縱向扎牢“不能”籠子。認真落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等要求,壓實班子成員管黨治黨政治責任。認真落實《武宣縣委落實運用監督執紀“第一種形態”主體責任“十必談”工作方案》,加強對黨員干部日常教育監督管理,經常性開展談心談話和談話提醒,及時發現并糾偏。

        橫向構建專項治理機制,縱向糾治歪風陋習。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,緊盯重點領域、重點對象、重要節點和關鍵環節,開展日常監督檢查,圍繞私車公養、違規吃喝、違規發放津補貼、轉嫁下屬單位開支等突出問題開展集中整治,完善鄉鎮公務“零接待”等制度,大力整治形式主義、官僚主義問題。

        橫向構建常態監督機制,縱向凈化政治生態。建立健全并認真落實黨委(黨組)負責、紀檢監察機關配合的政治生態定期研判機制。建立健全廉政風險排查防控制度,全面排查廉政風險點,研究制定防控措施并實時監控、干預、處置。探索推進政治生態綜合評價工作,結合信訪舉報、線索處置和案件查辦情況,整體把握、動態分析、綜合研判,協助黨委(黨組)調整廉政風險點,健全完善防控措施。

        橫向構建系統施治機制,縱向增強“不想”自覺。各級黨委(黨組)扛牢以案促改主體責任,把“當下改”和“長久立”結合起來,篩選本系統、本部門、本單位發生的典型違紀違法案例,進行深刻查擺剖析,全面檢視并抓好整改落實,對存在監管缺失、制度漏洞等問題要有針對性地建立健全制度機制。

        橫向構建教育警醒機制,縱向筑牢思想防線。加強黨員干部理想信念教育、黨紀國法教育和典型案例警示教育,教育引導黨員干部守牢底線,營造學榜樣、當先進、做貢獻的良好氛圍。扎實開展廉政教育陣地建設,充分發揮陣地的教育和警示作用。


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