來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市政務新媒體管理實施細則(試行)的通知(來政辦發〔2021〕30號) - 政府文件 - 廣西來賓市人民政府門戶網站

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        索  引 號:11451300007784039E/2021-263588效力狀態:
        發文單位:來賓市人民政府辦公室成文日期:2021年08月10日
        標  題: 來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市政務新媒體管理實施細則(試行)的通知
        發文字號:來政辦發〔2021〕30號發布日期:2021年08月12日

        來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市政務新媒體管理實施細則(試行)的通知(來政辦發〔2021〕30號)

        2021-08-12 10:55     來源:來賓市人民政府辦公室
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        各縣(市、區)人民政府,市工業園區(來賓高新區)、市農業產業園、市三江口新區管委,市人民政府各工作部門、各直屬機構,駐市中直、區直各單位:

        《來賓市政務新媒體管理實施細則(試行)》已經市四屆人民政府第102次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                          來賓市人民政府辦公室

                                           2021年8月10日

        (此件公開發布)


          來賓市政務新媒體管理實施細則(試行)

        第一章?總則

        第一條??為進一步規范我市政務新媒體建設和管理,持續提升政府網上履職能力,根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區政務新媒體管理辦法的通知》(桂政辦發〔2019〕119號)等文件精神,結合來賓市實際,制定本實施細則。

        第二條本細則所稱政務新媒體,是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用,以及自行開發建設的移動客戶端等。

        第三條全市政務新媒體建設和管理,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,認真貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府、和市委、市人民政府關于全面推進政務公開和優化政務服務的決策部署,實施網絡強國戰略,落實網絡意識形態責任制,立足政務新媒體功能定位,加強統籌規劃、明確管理體制和工作機制,規范運營管理,持續提升政府網上履職能力,建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網上政府”。堅持“正確導向、需求引領、互聯融合、創新發展”四大原則,立足政府職能,創新工作理念、方法和機制,構建全市上下協同聯動、響應迅速的政務新媒體矩陣,全面強化政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力,形成我市政務新媒體規范發展、創新發展、融合發展新格局。

        第二章 組織管理和職能職責

        第四條??市人民政府辦公室是全市政務新媒體工作的主管單位,負責推進、指導、協調、監督政務新媒體工作。市人民政府辦公室授權市政務和大數據發展局履行相關管理職能。

        各縣(市、區)人民政府辦公室是本級政務新媒體工作的主管單位,市屬各部門或指定的專門科(室)是本部門政務新媒體工作的主管單位,實行系統垂直管理的部門或其指定的專門科(室)是全市本系統政務新媒體工作的主管單位。

        行業主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位新媒體工作的指導和監督。

        第五條全市政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則,履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理、保密審核等職責。委托其他專門機構承辦的,須明確權責,簽訂保密協議,加強資質審查和日常監督。

        第六條各級政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則,接受宣傳、網信、政務和大數據部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。

        第三章?開設整合與清理關停

        第七條除涉密單位和不對外行使公共管理職能的部門外,

        各縣(市、區)人民政府以及與經濟發展、民生問題、社會管理等密切相關的職能部門應當開設政務新媒體,其他單位可根據工作需要規范開設。

        (一)一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號。對在同一平臺上開設多個賬號的,應清理整合。對在不同平臺上功能相近、用戶關注度和利用率低的,應及時清理,確屬無力維護的應關停注銷。

        (二)政務新媒體名稱應體現我市縣級以上行政區域名稱,應與主辦單位工作職責相關聯,并在公開認證信息中標明主辦單位名稱,主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。

        (三)主辦單位應按照集約節約的原則開展移動客戶端等應用系統建設,移動客戶端要全面支持IPv6(互聯網協議第6版),支持在不同終端便捷使用。

        第八條政務新媒體應按以下流程審批:

        (一)填報審批表。政務新媒體開設、變更、關停、注銷,主辦單位應在3個工作日內填寫《政務新媒體審批表》報批。

        (二)逐級審核。全市政務新媒體實行逐級審核制度,各級各部門開設、變更、關停、注銷政務新媒體應向同級政務新媒體主管單位或授權管理單位提交審核申請,管理單位審核通過后,向市政務和大數據發展局提交審核申請,經審核通過后,向自治區大數據發展局提交審定申請,待自治區大數據發展局審定同意后,由提出申請單位具體實施。

        第九條全市縣級以上人民政府開設的政務新媒體原則上不得注銷。因主辦單位撤銷、合并等變化的,應在15個工作日內變更賬號信息。需整合注銷的,須經主辦單位同意并提出申請,報市政務和大數據發展局審核同意后,報自治區大數據發展局審定,經自治區大數據發展局審定同意注銷的,由主辦單位向社會發布公告,公告時間不少于15個工作日,公告期滿后及時注銷賬號信息,所注銷政務新媒體為移動客戶端的,應在各類平臺下架。

        第四章?信息發布與功能應用

        第十條全市各級政務新媒體應遵循新媒體發展規律,堅持正確導向,充分發揮政務新媒體傳播優勢,傳播黨和政府聲音,弘揚主旋律,傳播正能量,加強正面宣傳,不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能,為公眾提供便捷實用的服務。

        第十一條全市各級政務新媒體發布信息,應當科學分類,采取適合新媒體特點和網民喜聞樂見的表達方式,確保準確權威、語義明確、語言規范、發布及時,原則上每周應有信息更新,與政府網站所載信息同根同源。不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論,不得發布商業性或違反有關法律法規規定的信息,以及危害國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的內容。

        第十二條全市各級政務新媒體應強化解讀回應。注重運用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻等形式提升解讀效果,注重發揮專家解讀作用。應把政務新媒體作為突發公共事件信息發布和政務輿情回應、引導的重要平臺,提高響應速度,及時公布真相、表明態度、辟除謠言,建立網上輿情引導與網下實際工作處置相同步、相協調的工作機制。

        第十三條全市各級政務新媒體應暢通在線互動渠道,加強政民互動,認真做好公眾留言審看發布、處理反饋工作?;貜土粞詰婪ㄒ酪?、態度誠懇、嚴謹周到,杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠。

        第十四條全市各級政務新媒體應優化政務服務。圍繞利企便民,聚合辦事入口,優化用戶體驗,推動更多事項在政務新媒體上辦理,重點推動與群眾日常生產生活密切相關的民生事項向政務新媒體延伸。注重把握不同形態政務新媒體分眾化、差異化的特點,創新服務模式,擴大服務受眾,提升服務效果。

        第五章?運維保障與安全管理

        第十五條主辦單位應制定內容發布審核制度,規范信息采、編、審、發流程,堅持分級分類審核、先審后發,明確審核主體、審核流程。涉及敏感事件或全局性的重大信息,由主辦單位主要領導審定簽發。涉及本地的重大事件、群體性事件、災情疫情等敏感信息,嚴禁未經授權擅自發布。

        第十六條主辦單位應建立原創激勵機制,按照規范加大信息采編力度,提高原創信息比例。

        第十七條主辦單位應建立值班值守制度,加強日常內容監測,確保信息更新及時、內容準確權威,發現違法或嚴重表述錯誤等問題應第一時間處理,發現重大輿情應按程序及時上報網信部門,在有關部門的指導下積極處置好輿情,造成重大損失的,由紀檢監察部門對主要領導按規定進行問責。

        第十八條主辦單位應落實安全責任,按照網絡安全等法律法規,制定完善安全管理制度和操作規程。

        主辦單位應建立政務新媒體安全監測預警機制、應急響應機制,積極配合網信、公安等部門打擊假冒政務新媒體,劃分政務新媒體安全事件等級,明確相應處理流程,預防被盜用賬號、篡改信息以及被惡意攻擊等安全事件發生。

        政務新媒體管理單位應加強政務新媒體的日常監管,定期組織檢查,積極運用技術手段進行實時監控,及時通報、督促整改存在的突出問題,對發現的假冒政務新媒體,要求第三方平臺立即注銷,并通報有關部門依法依規處置。

        第十九條主辦單位應建立用戶信息數據安全保護制度,收集、使用用戶信息數據應遵循合法、正當、必要的原則,不得違法違規獲取超過服務需求的個人信息,不得公開損害用戶權益的內容,涉及公民個人隱私的,應當嚴格遵守國家有關公民個人信息保護的法律法規;除懲戒公示、強制性信息披露外,應當去標識化技術性處理。不得參與商業性、盈利性經營活動,嚴禁購買“粉絲”等數據造假行為,不得強制要求下載使用移動客戶端或點贊、轉發信息。

        第二十條全市各級人民政府和實行系統垂直管理的部門應建立政務新媒體矩陣,歸集展示轄區、行業系統的政務新媒體;應建立健全政務新媒體之間協同聯動機制,暢通溝通渠道,擴大傳播合力和影響力。

        第六章?考核評價及責任追究

        第二十一條全市各級各部門應加強組織領導,加大統籌協調力度,明晰權責主體,落實主要負責人“第一責任人”和分管負責人“直接責任人”責任;建立健全開設、運維、應用、監管等制度機制;配備內容編輯、內容審核和技術保障人員,專崗專責,落實專項經費;抓實抓好教育培訓,將政務新媒體工作納入公務員教育培訓內容。

        第二十二條全市各級政務新媒體管理單位應每年定期對開設、變更、關停、注銷的政務新媒體進行專項檢查。未按有關程序和要求自行開設、自行下線、自行變更的或未按要求整改的,本級和上級政務新媒體管理單位要對主辦單位及其有關責任人嚴肅問責。

        第二十三條全市各級各部門應將政務新媒體工作情況列入年度績效考評,制定考核評價方法。市級政務新媒體管理單位負責每年對全市政務新媒體進行績效考評,各縣(市、區)政務新媒體管理部門負責每年對本地區政務新媒體進行績效考評。

        第二十四條對違反規定發布、轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益等突出問題,造成重大信息安全事故、引發重大網絡輿情等不良后果的,被國家、自治區、來賓市通報存在突出問題或被列為不合格的,本級和上級政務新媒體管理單位要對主辦單位及其有關責任人嚴肅問責。

        對制度不健全、責任不落實、管理不到位的政務新媒體賬號,管理單位應當依法依規約談、警告、通報相關責任人或者責令關

        停政務新媒體賬號等。

        第七章?附則

        第二十五條本細則適用于各縣(市、區)人民政府及其有關單位、各鄉(鎮)人民政府,市工業園區(來賓高新區)、市農業產業園、市三江口新區管委,市直、駐市中直、區直各單位。法律法規對政務新媒體工作已有規定的,從其規定。

        第二十六條本細則由市政務和大數據發展局負責解釋。

        第二十七條本細則自公布之日起施行。

        附件:政務新媒體審批表



        解讀

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